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關(guān)于2021年度建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”和竣工環(huán)境保護設(shè)施自主驗收專項檢查情況通報

粵環(huán)辦函〔2022〕2號

【關(guān)鍵詞】竣工驗收,專項檢查,建設(shè)項目,萬綠通環(huán)保

各地級以上市生態(tài)環(huán)境局：

　　為進一步加強建設(shè)項目事中事后監(jiān)管，持續(xù)做好建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”制度落實和竣工環(huán)境保護設(shè)施自主驗收工作的指導(dǎo)與監(jiān)督，2021年4月至12月，省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合各地生態(tài)環(huán)境部門對2018年以來生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳以及地市生態(tài)環(huán)境部門審批的112個建設(shè)項目的環(huán)境保護“三同時”制度落實和竣工環(huán)境保護設(shè)施自主驗收工作開展專項檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

　　一、存在的主要問題

　　經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)，112個建設(shè)項目的驗收中需要重新組織驗收或涉嫌環(huán)境違法行為需要進一步核實查處的有65個，需要修改報告后上傳全國竣工環(huán)境保護驗收信息平臺的有47個，主要存在環(huán)境保護設(shè)施未按環(huán)評文件及批復(fù)要求建設(shè)、污染物超標(biāo)排放、建設(shè)項目的規(guī)模及污染防治設(shè)施發(fā)生重大變動、驗收報告的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)明顯不實，內(nèi)容存在重大缺項及遺漏，驗收結(jié)論不合理等問題（詳見附件）。

　　（一）部分建設(shè)單位未嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任

　　建設(shè)單位在項目建設(shè)過程中未嚴格按照環(huán)評文件及批復(fù)要求落實污染防治措施、配套建設(shè)污染防治設(shè)施，擅自變更生產(chǎn)工藝及規(guī)模。部分建設(shè)單位在自主驗收過程中把關(guān)不嚴，導(dǎo)致程序不規(guī)范、內(nèi)容不完整、結(jié)論可信度低。

　　（二）部分屬地生態(tài)環(huán)境部門事中事后監(jiān)管不到位

　　部分地市生態(tài)環(huán)境部門在日常執(zhí)法檢查時未嚴格按照要求對建設(shè)項目落實環(huán)境保護“三同時”、排污許可證落實情況及各項環(huán)境管理規(guī)定進行監(jiān)督檢查，導(dǎo)致違法行為查處不及時、不到位問題。

　　（三）個別項目政府承諾事項進展緩慢

　　個別建設(shè)項目辦理環(huán)評手續(xù)時，地方政府作了環(huán)境保護拆遷承諾，但項目落地后地方政府承諾事項存在不按期兌現(xiàn)情形,如：廈門至深圳鐵路（廣東段）工程存在環(huán)境保護拆遷進度緩慢問題。

　　（四）部分驗收報告存在嚴重質(zhì)量問題

　　部分驗收報告存在直接抄襲環(huán)評文件數(shù)據(jù)，描述內(nèi)容與實際建設(shè)情況不一致，在污染物超標(biāo)排放情況下出具通過驗收的結(jié)論，建設(shè)項目的規(guī)模、污染防治設(shè)施發(fā)生重大變動未按要求重新報批環(huán)評，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)明顯不實（監(jiān)測數(shù)據(jù)涉嫌造假），內(nèi)容存在重大缺項及遺漏（如主要排污口、污染因子監(jiān)測漏項等）等問題。

　　二、下一步工作要求

　　（一）依法查處環(huán)境違法行為

　　請相關(guān)地市生態(tài)環(huán)境部門對通報發(fā)現(xiàn)問題，進一步核實，依法依規(guī)進行處理，并對后續(xù)整改落實情況進行跟蹤監(jiān)督。同時，舉一反三，持續(xù)做好轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”制度落實和竣工環(huán)境保護設(shè)施自主驗收工作的日常監(jiān)管，切實落實屬地生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管責(zé)任，依法查處環(huán)境違法行為。

　　（二）壓實建設(shè)單位整改的主體責(zé)任

　　請相關(guān)地市生態(tài)環(huán)境部門采取有效措施督促建設(shè)單位落實整改的主體責(zé)任，對核查發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目發(fā)生重大變動的，督促其及時開展重大變動判定工作，并依法履行相關(guān)程序；對本次核查發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，督促其及時制定整改計劃，按期完成整改工作。

　　請相關(guān)地市生態(tài)環(huán)境局于2022年3月15日前將建設(shè)項目環(huán)境違法違規(guī)行為查處及整改落實情況報送我廳。

　　附件：2021年建設(shè)項目竣工環(huán)境保護自主驗收核查情況表.pdf

廣東省生態(tài)環(huán)境廳辦公室

2022年1月14日

服務(wù)單位：
惠州市萬綠通環(huán)保科技有限公司
服務(wù)范圍：
1、環(huán)保管家、環(huán)評批復(fù)、竣工驗收、排污證平臺服務(wù)、應(yīng)急預(yù)案、危廢回收、環(huán)境檢測
2、環(huán)境污染治理工程，車間通風(fēng)降溫工程
3、VOCs有機廢氣綜合整治工程、VOCs一企一策服務(wù)
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